读创/深圳商报记者黄磊实习生邹小龙深圳是一座年轻的城市，但深圳人口老龄化正在加速。7月30日，深圳市人民政府新闻办公室联同“深圳发布”举行新闻发布会，发布了城市养老智慧服务方案，全力打造“老有颐养”民生幸福标杆城市。深圳人口老龄化速度加快深圳作为一座年轻的城市，当年“拓荒牛”成批来深，如今也正到了成批退休的年龄，加上随迁的养老大军，深圳人口老龄化正在加速。截至年底，全市有33.76万户籍老年人，还有大量来深居住的非户籍老年人，老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟型、空巢化的趋势。中共中央、国务院对于深圳建设“中国特色社会主义先行示范区”，提出打造“老有颐养”民生幸福标杆城市，这对深圳构建高水平养老服务体系提出了新要求。深圳市民政局局长廖远飞介绍，党的十八大以来，我市坚持以老年人需求为导向、事业与产业并举的发展原则，老年人福利和养老服务工作发生了深刻变化。近年来，深圳先后被列为“全国养老服务业综合改革试点”“国家医养结合试点”“国家康复辅助器具产业综合创新试点”“国家安宁疗护试点”“居家和社区养老服务改革试点”。截至年6月底，深圳市共有养老床位张，基本能够有效满足深圳老年人养老床位的需求。
深圳养老服务政策从“碎片化”到“体系化”，养老服务设施从“零星布局”到“规模发展”，养老服务从“政府兜底保障”到“社会多元供给”，养老服务队伍从“能力不足”到“专业发展”，老年人福利保障从“特定人群”到“适度普惠”。这六个方面的变化为深圳打造“老有颐养”民生幸福标杆城市奠定了坚实的基础。深圳市民政局局长廖远飞介绍说，年深圳市规划了70块养老用地并写入法定图则，目前已形成了以养老机构、日间照料中心、星光老年之家为支撑的养老服务设施网络，“家门口”的养老服务更加便利；养老服务从“政府兜底保障”到政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。
养老服务队伍逐步形成了一支由医疗护理、老年服务、社会工作多元参与的专业化职业化人才队伍；养老科技应用从“局部探索”到“整体布局”；老年人福利保障从“特定人群”到“适度普惠”，深圳市高龄老人津贴标准全国最高，敬老优待覆盖面全国最广。深圳在养老体系建设方面主要的探索和实践有八个方面：以理念为先，聚焦群众关切，高站位谋划“老有颐养”发展大局；以决定为纲，强化顶层设计，高起点构建“老有颐养”政策体系；以规划为据，保障发展空间，高标准建设养老服务硬件设施；以扶持为策，激发社会活力，建设多元化养老服务供给体系。其中，提高民办养老机构资助标准，新增一张养老床位资助4万元；收住户籍失能老年人最高资助每月元；医养结合机构和五星级养老机构奖励30万元，相关资助范围和标准居全国大中城市前列。全市现有家社区老年人日间照料中心，全部由社会力量运营，68家由政府免费提供场地，符合条件的可获得50-万元不等的资助。全力构建“”养老服务体系实现“老有颐养”是一个善治社会的责任，在此方面，深圳不仅要“先行”，更要成为“标杆”和“示范”。为加快实现“老有颐养”，不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，深圳市于7月出台了《关于构建高水平“”养老服务体系的实施方案（-）》，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著增强，力争实现“有备而老”“渐富渐老”。“”养老服务体系，即搭建1个全市统一的智慧化养老服务管理平台，凝聚政府、社会、家庭3个方面力量。老年人接触较多的是政府为老年人配置的智能呼叫救助设备（如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等），有紧急情况可以一键链接到专业服务，目前全市有多名失能、失智、失独、优抚以及低收入的老年人受益。做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护3种服务，做强市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级。《实施方案》提出到年，全面形成与人口老龄化进程相适应，与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的“”养老服务体系。围绕三大变革，七大策略，《实施方案》提出了17项工程67个项目。在聚焦构建养老服务体系的同时，还突出了“四个坚持”，即为坚持法制保障，坚持需求导向，坚持科技引领，坚持可持续发展。这些项目的推进，将为创造幸福老年生活提供保障。为保障《实施方案》的有续推进，政府将不断加大投入，建立工程化管理机制和督查督办机制，按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求，确保各个项目落地。深圳市卫生健康委二级巡视员孙美华在发布会上介绍，深圳预防保健开展的基本公共卫生服务项目中，凡是在社区居住半年以上的65周岁及以上的老年人，无论户籍与否，都能享受到每年一次的老年人免费健康体检服务。截至年底，深圳有20多万人接受免费健康体检。[captionid=attachment_align=alignnonewidth=]
大沙河公园，深圳公园众多，为养老休闲提供好去处。[/caption]财政补助资金还能为户籍和本市基本医疗保险参保人中的60周岁以上人群免费接种流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理关爱项目通过对社区内65岁及以上的老年人开展心理健康评估，目前10个区分别选取一个社区在做试点。年，医疗机构建立老年人挂号、就医绿色通道比例达到%，医院设立老年医学科的比例达到50%。福田区率先垂范打头阵建立多层次养老服务体系建设福田区是深圳中心城区，全区60岁以上户籍老年人约10.3万人，约占全市的三分之一。福田区人民政府副区长朱伟华在发布会上介绍说，“五有五化”的都市社区养老服务模式，是全国第一批入选国家发改委、民政部、老龄办养老服务业发展典型案例；区福利中心PPP模式，是全省第一家区级公办养老机构社会化运营改革项目，并且成功创建为五星级养老机构。此外，还先后引入万科、国寿、世联、美国护明德等大型养老企业落户福田，已初步形成覆盖全面、层级健全、功能完善的养老服务体系。年，福田区已建立城市更新规划配建机制，要求每个更新单元必须配备0㎡以上的场地用以建设老年人托养中心。目前，福田区已在梅彩、华富等8个重点开发区域及更新单元落实老年人托养中心（颐康之家）项目场地，新增面积㎡；另有8处纳入更新项目的可研计划，面积约1.45万㎡托养中心（颐康之家）项目场地。
朱伟华表示，福田区作为养老服务的重点任务区，将率先示范、打头阵，全力推进“”幸福康养惠民工程，广泛布局养老服务设施，构建“1+10+N”服务网络，为名特殊老人配备智能手环。今年，福田区委区政府将建设大型养老设施列入区委重点工作，计划在梅林片区选址建设区福利中心二期项目，补齐养老设施短板。此外，福田区养老机构和医疗机构%建立契约式合作，设立4家医保定点养老机构，并依托区慢病院在区福利中心设立社康站。同时，还计划选取2家医院、2家社康及1家养老机构，开展安宁疗护试点工作，设立区、街、社区三级长者心理服务机构。在23家长者饭堂基础上，逐步推广政府与大型餐饮企业合作开展助餐服务的经验，满足老年人多样化的用餐需求等。探索养老服务人才“双元制”培养年6月，全国首家由地方院校与民政部门共建的深圳健康养老学院挂牌成立，是深圳市养老服务综合改革的重要探索，也是养老服务人才“双元制”培养的重要探索。深圳健康养老学院院长倪赤丹介绍，目前深圳养老服务行业人才紧缺的问题较为突出。将养老服务相关专业纳入深圳市技能人才供需及培训指导目录，按规定享受补贴，大大提升养老服务专业学生的报考吸引力。在养老从业人员继续教育方面，按照专业技术人员继续教育相关规定，提升在岗位从业人员的专业能力。年，在市福彩公益金的资助下，开展了养老护理员、家庭护老者等多层次培训，累计开展培训人次以上。在人才培养方面，从年开始，深职院开办老年服务管理专业，首批将招收80名学生。