李龙：改革后油价依然跟涨不跟跌
作者:李龙如果说打破两大石油巨头的垄断目前来说还有一定的难度，那么至少应该在油价构成成本上做到透明，让公众对油价的调整不再“蒙查查”。6月30日，我们迎来了今年幅度最大的一次油价上调，国内汽柴油最高零售价每吨分别上涨600元。这是今年以来国内油价第三次上调，也是6月份一个月之内的第二次上调，涨价幅度大大超出了人们的预期。具有讽刺意味的是，就在国内油价刚刚上调后，国际油价就开始下跌，继7月1日继续下跌后，国际油价2日更是大幅下挫，跌破67美元。不过，说起来我们还真得感谢国际油价的下跌，否则倘若国际油价再进一步上涨，那么有关部门极有可能面临成品油价调与不调的难题。现在好了，国际油价短期的下跌，很可能会暂时化解这个难题。此次涨价既出乎人们的意料之外，又让人感到有点不可思议:根据测算，如果除去国内成品油价格中1元左右的燃油税，调价后的汽柴油零售价其实已经相当于去年国际油价每桶140美元时候的水平。而现在国际油价仅仅徘徊在70美元左右，国内油价就已经回到历史高点，这似乎印证了一个困扰公众很久的关键词——跟涨不跟跌。不妨来看看最近四次的油价调整。自今年1月实行新的成品油定价机制以来，1月15日油价降了0.12元，但在2月国际油价持续低位的时候，国内油价不见反应。在3月国际油价大幅反弹之时，3月25日国内油价涨了0.35元、6月1日涨了0.33元，6月30日涨了0.48元。可以看出，除了第一次是略微下调之外，其余均为价格上调，而且降价的幅度只有0.12元，涨价的幅度超过了1元。涨价的次数、频率和幅度明显大大超过了跌价。这难免不让公众疑惑，既然新的成品油定价机制要体现油价与国际接轨，可为什么之前跌到35美元的时候不及时降油价，在国际油价涨的时候却“及时”地追涨。今年5月《石油价格管理办法》出台后，大家本来寄希望其能使油价更透明，但从这次各方反应看，新的机制并没达到这样的效果。如果说打破两大石油巨头的垄断，目前来说还有一定的难度，那么至少应该在油价构成成本上做到透明，让公众对油价的调整心知肚明。具体来说，要让公众知道，在油价结构中，原油的成本、炼油企业的加工成本、运输的成本和国家征收的各种税费这四个环节，各占多大的比例；每一次油价的调整，调的到底是哪个环节。一个公开、透明的价格机制，可以给公众一个非常明确的预期，也就会慢慢地淡看油价的涨跌。油价上涨的影响非同寻常，从行业来说，无疑有利于增加石油企业的盈利。然而，涨油价同时也使得消费支出和企业成本支出增加，这对扩内需保增长有一定的抑制作用，长期来看对经济恢复也极为不利。然而可怕的是，中石化咨询公司首席专家周若洪在接受采访时还表示，油价调整尚未到位，原油炼制企业仍面临生产经营压力。这种赤裸裸的垄断宣言，体现的正是油价追涨不追跌的垄断心态。