浙江率先实施“单独二孩”*策
舟山去年11月率先实施
昨天，浙江省人大官公布修订后的《浙江省人口与计划生育条例》，明确将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女的”作为经批准后可以再生育一个子女的法定情形。浙江由此成为全国首个“单独二孩”*策落地的省份。
去年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育*策的决议》，要求各地及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施单独二孩*策。今年1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议作出了《关于修改
浙江省人口与计划生育条例
第十九条的决定》，将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女”作为可经批准再生育的合法情形。
为何浙江省率先实施“单独二孩”*策。浙江省人口计生委介绍，自上世纪80年代初，浙江全面推行计划生育以来，低生育水平持续稳定30年，群众生育观念发生整体性变化。但随着经济社会的发展，从2010年开始，浙江省老年人口规模进入快速增长期，人口结构性矛盾逐步显现，因此，有必要在全国率先实施单独二孩*策。
去年11月，辖属于浙江省的海岛城市——舟山，在全国率先“破冰”，实施“单独二孩”*策，已为浙江在全省范围内调整生育*策探路。
放开每年多生一两百万
昨日，国家卫计委新闻发言人毛群安接受采访时表示，对于“单独二孩”放开，目前很多省份已经在卫计委备案，备案内容包括各省的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况、计生*策实施后的风险分析等。按照预测，“单独二孩”放开后，最近两三年每年新增100万至200万人。
针对上有说法称2016年全面放开二孩的说法，毛群安予以了否认，他表示目前尚无时间表，国家也提出要逐步完善计划生育*策。毛群安说，“单独二孩”放开，也是为未来全面放开二孩打下基础，如果将来放开，也要进行预测和周密的准备，防止出现非常集中的生育高峰。目前，相关部门也在进行全面放开二孩的调研工作。
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落地
北京有望3月实施“单独二孩”
北京计生委主任刘志称，实施后每年会多生3万至5万人
新京报讯
（魏铭言
李丹丹）昨日，在北京市*协会议上，北京市人口计生委主任刘志对*协委员表示，如果《北京市人口与计划生育条例》修正案顺利经人大审议通过，北京有望从今年3月1日起正式实施“单独二孩”新*。
对于委员们追问的3月1日是否为“单独二孩”的合法“出生时间”，刘志表示认同。根据北京市人口计生委的前期调研测算，北京市符合条件的“一方为独生子女”夫妻中，大约50%至60%想生育第二个孩子。实施“单独二孩”*策后，北京市每年大约多出生3万至5万个孩子。
刘志认为，对北京户籍人口来讲，“单独二孩”*策将主要惠及机关事业单位的公职人员，这部分人群中“单独夫妻”的二孩生育意愿将释放。
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专家解读
生育率不会强烈反弹
专家称江浙亟待宽松生育*策支持城市发展
人口学专家、北大人口所教授陆杰华表示，江浙宁波、无锡、苏州、镇江等经济较发达城市，近年来人口出生率较低，亟待较为宽松的生育*策，支持新城建设，以及城市的可持续发展。
去年11月，中央决定在全国范围内调整生育*策，启动实施“单独二孩”*策后，江苏、浙江两省人口计生委都在积极酝酿，争取尽快修订省级计划生育条例，将“单独二孩”纳入合法生育情形。因此，此次浙江省在全国率先落实“单独二孩”新*，并不出人意料。
浙江大学人口与发展研究所、浙江大学*策仿真研究室的研究分析显示：目前，我国各省的实际生育水平，中部最高，为1.579；西部其次，为1.514，前两者都属于中度低水平；东部更低，为1.368，属于深度低水平；东北地区最低，为0.891，已处于极度低水平。
“单独二孩”*策启动后，会不会引发生育反弹？有人借机“超生”？浙江大学人口所尹文耀研究员分析称，有可能引起*策性反弹的重点在计划生育基础较好的城镇和东部及东北地区；有可能引起非*策性反弹的势能已基本释放；中、西部农村年轻一代妇女多胎生育比例平均只有4.12%。生育*策调整完善过程中的生育率反弹可通过渐进式策略有效调控，不会引起生育率大幅强烈反弹。
新京报
魏铭言
李丹丹
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“单独二孩”进展
广西
3月1日实施
1月13日，广西人大常委会表决通过了关于修改人口与计划生育条例的决定，规定夫妻一方为独生子女的经批准可以生育第二个子女。该条例自3月1日起正式施行。
陕西
人大审议通过
1月10日，陕西省人大常委会已就调整完善生育*策做出决议，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的*策。启动实施时间由省人民*府决定。
福建
今年实施
1月13日，福建省《*府工作报告》表示，该省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的*策。
江苏
最快3月出台
据《现代快报》报道，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，这也意味着江苏“单独二孩”的*策最快将于3月份出台。
河北
今年实施
8日，河北省十二届人大二次会议开幕。会上提出，今年将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的*策。
河南
尚无时间表
据悉，修订《河南省人口与计划生育条例》已列入省人大常委会2014年至2018年地方立法规划，今年有望修订，但何时修订尚无具体时间表。
四川
最快上半年实施
据《华西都市报》报道，四川省人口计生委主任姚义贤表示，最快2014年上半年就会实施“单独二孩”*策。
吉林
有望今年出台
据《长春》去年报道，吉林省卫生计生委相关部门已着手相关调研，“单独生二胎”*策有望于今年正式出台。
广东
尚无时间表
广东省副省长林少春16日称，广东已经向国家卫计委提交实施“单独二孩”的方案，正等待国家卫计委的备案认可，“到目前为止广东还没确定放开‘单独二孩’的时间”。
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