最低工资标准稳步提升，城市副中心、“三城一区”的优质学校布局更合理，社保最低缴费年限调整，租购房享受公共服务同等权利……今后5年，一批民生福利“大礼包”将逐步落地。
北京“十四五”规划起草组成员近日介绍，“十四五”时期，北京将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解民忧、纾民困、暖民心，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。对于百姓关心的收入问题，本市划定好“居民收入与经济增长基本同步”的目标。
［提高收入］
居民收入与经济增长基本同步
北京在“十四五”时期将创建国家共同富裕示范区。要实现这个目标，最简单直接的办法之一是促进更充分更高质量的就业。
“本市将保持就业规模基本稳定，健全就业需求调查和宏观*策预警机制。”起草组成员披露，“十四五”时期将实现技能劳动者总量达到万人左右，新增高技能人才7.5万人；提高城市运行服务保障岗位吸引力，着力解决住宿、权益保障等问题；确保“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在5%以内。
居民收入方面，本市将优化收入分配结构，有效缩小收入分配差距，提高中低收入群体收入，壮大中等收入群体规模，促进居民收入增长与经济增长基本同步，扎实推动共同富裕。起草组成员解释，“十四五”时期，本市经济发展基本面长期向好的趋势不变，在经济总量不断扩大的同时，经济结构加速转型，将对居民收入增长起到稳定支撑作用。
“北京将健全工资合理增长机制，稳步提升最低工资标准，提高一线职工工资待遇。”起草组成员说，本市将研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，大力提高中低收入群体收入。
［教育］
解决中青年人口稠密区“入园难”
“北京将构建‘五育并举’育人体系，推动大中小学思*课一体化建设，鼓励义务教育阶段学生基本掌握2项运动技能，基本具备1项艺术爱好。”起草组成员说。
不同学段的小目标已经设定。其中，学前教育阶段重点解决中青年人口稠密区“入园难”问题，确保普惠性幼儿园持续健康发展，坚决防止幼儿园“小学化”倾向。基础教育阶段，城区优质教育资源向郊区辐射。为了迎接小学入学高峰，本市将新增学位16万个，在城市副中心、“三城一区”等重点产业功能区和人才聚集区新建17所左右市级优质统筹学校。高等教育阶段，推动若干高校和学科进入世界一流行列，推进北京大学怀密医学中心、中国农业大学平谷校区、北京电影学院怀柔校区、首都师范大学良乡校区二期工程等一批高校新校区建设，推动沙河、良乡高教园区向大学城转型。
本市将推进不同级类考生招生制度改革，探索建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，推进高等职业教育分类招生考试制度改革。
［社会保障］
延迟法定退休年龄渐进式落实
“本市将落实好养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、渐进式延迟法定退休年龄等国家*策。”起草组成员表示，北京将有序探索扩大税延型商业养老保险规模，完善多层次、多支柱养老保险体系，积极发展商业医疗保险，将失业保险待遇水平逐步提高至最低工资水平的90%。
社保基金方面也将平稳运行，“十四五”时期将落实国有资本划转充实社保基金，稳妥运营确保国有资本股权分红和运作收益保值增值。
在社会救助和福利方面，本市将动态调整城乡社保、特困人员、低收入家庭等认定标准，确保人员认定精准、措施有效、救助到位；逐步将四级智力残疾、精神类残疾、生活困难家庭中未领取养老保险金的残疾人纳入生活补贴范畴；健全关爱失独家庭、空巢老人、独居老人的组织化救助体系。
［住房］
供应各类住房万套
“努力实现住有所居、居有所安”——北京“十四五”规划纲要草案中强调“住”和“安”。起草组成员说，本市将坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，满足市民不同层次住房需求。
规划期内北京将新增各类居住用地公顷、供应各类住房万套左右，基本实现总体供需平衡。同时，本市坚持职住平衡导向，推进居住用地优先在轨道交通、大容量公共交通廊道节点周边布局，同步组团式实施周边区域商业和公共服务设施项目，形成一批职住平衡、生态宜居、交通便利的多功能社区。
具体来看，在CBD、金融街、中关村、丽泽金融商务区等主要就业中心，将加强半小时通勤圈住房供应；在新建产业园区配套建设一定比例职工住房；中心城区适度增加租赁型住房供给，城市副中心、“三城一区”、平原新城等地区加大各类住房供给。
租购享受公共服务同等权利
“本市将大力筹集建设各类租赁型住房，提高公租房备案家庭保障率，新增供应套数占比不低于40%。”起草组成员说，本市新增集体土地租赁住房等*策性租赁住房供地占比不低于供应总量的15%，鼓励存量低效商业、办公、厂房等建筑改造为租赁型职工集体宿舍或公寓。
配套设施方面，本市支持集体土地租赁住房项目配套建设市*基础设施，租赁住房、周边配套市*和公共服务设施实施弹性合理配置，实现同步规划、同步建设、同步交用。
更值得一提的是，本市推动租购住房享受同等的公共服务权利。
合理控制共有产权房售价
像共有产权房这样的*策性产权房也将迎来优化供给。本市将持续推进共有产权住房建设，精准对接自住型需求，新增共有产权住房供地不低于供应总量的15%，强化房源建设实际统筹，结合不同区域申购需求试行跨区分配。
本市将合理控制共有产权房售价，并完善共有产权住房“分、供、管、退”机制，出台市场交易程序细则，促进共有产权住房资源在无房家庭间有序流转。
普通商品住房供给将在“十四五”时期合理增加。“本市将稳定普通商品住房建设规划，优化商品住房供应结构，在确保中小户型商品住房有效供应基础上，合理保障改善型居住需求，畅通‘先租后买、先小后大、不断改善、合理升级’的住房消费循环。”起草组成员说。
坚决遏制投机炒房
“十四五”时期，本市坚持“房住不炒”，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，构建与城市功能定位和发展需求相适应的住房体系。
同时，确保住房交易市场平稳有序，规范发展住房租赁市场，为市民群众提供高水平的管理服务；强化供求双向调节，保持调控*策连续性稳定性，坚决遏制投机炒房，按照“全市统筹、因区施策”原则，逐步完善各区域调控长效机制，合理设定调控目标，全面落实稳地价、稳房价、稳预期。本市也将规范住房租赁市场秩序，健全市场主体信用约束机制。
［新提法新名词］
“京尤码”全链条服务
去年，本市在毕业季借鉴健康码的成功经验推出了“京尤码”。这一举措也首次出现在北京的五年规划中，并强调“京尤码”全链条服务，全面推行电子劳动合同，拓展“就业超市”。“京尤码”将个人求职等10个关联事项共30项服务内容“打包”，实现不出门、不跑腿、一个页面办到底。
城镇调查失业率
综合考虑，城镇调查失业率“十四五”时期的目标为5%以内。规划纲要草案针对就业情况提出了一个全新的衡量指标——城镇调查失业率。这个指标涵盖农业转移人口的失业，以及符合失业条件但未主动登记。同时，也能更真实反映北京的就业情况。
来源：北京日报客户端
记者曹*
编辑：蔡文清
流程编辑：郭丹