勇立潮头搏浪行
——张掖市经济社会高质量发展综述
张掖日报记者陈海
条条道路纵横交错、幢幢高楼鳞次栉比、项目建设热潮涌动、民生福祉持续增进、城市发展日新月异……初夏时节，行走在张掖大地，目光所及，尽是一幅幅和谐美好、欣欣向荣的景象。
甘肃省第十三次*代会以来，张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实*中央和省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，啃下了祁连山生态环境问题整治“硬骨头”，打赢了精准脱贫攻坚战，守住了稳中向好基本盘，顶住了新冠肺炎疫情冲击波，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动各项事业发展取得了新成效，开启了全面建设社会主义现代化的新征程。
全面完成祁连山生态环境问题整改整治任务，获评全国生态文明建设示范市；
提前一年实现全面脱贫目标，乡村振兴考核连续三年全省排名第一；
教育、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业全面发展，法治建设满意度总体评价在全省综合排名第一，连续6年获评全省最具安全感的城市之一，荣获“-年度平安甘肃建设示范市”……
看颜值
生态环境质量明显提升
绵延余公里的祁连山，有多公里在张掖境内。祁连山国家级自然保护区张掖段面积占保护区总面积的76%，全国第二大内陆河黑河穿境而过，有各类湿地25.1万公顷。
省第十三次*代会以来，张掖市全面完成祁连山生态环境保护整治修复，生态保护大见成效。“十三五”以来，绿化造林万亩，治理荒漠化、沙化土地万亩，建成一批兼具良好生态、经济和社会效益的示范样板工程，有效巩固提升了重点区域生态保护修复成果，推动全域林草资源大幅增长，城乡居民环境明显改善，初步形成了城市公园均布、环城绿荫围绕、道路绿带相依的绿色生态体系。全市公园绿地达多处，城市建成区绿地面积达.39公顷，人均公园绿地面积达21.22平方米。
坚决打好打赢污染防治攻坚战，市区空气质量稳定达到国家二级标准，地表水考核断面水质达到Ⅱ类及以上标准，土壤环境质量达到清洁等级。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，实现对环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，入选“全国年智慧环保十大创新案例”，年生态文明体制改革成效评估居全省第一。
绿水青山就是金山银山。去年9月，张掖市完成甘肃省首笔35万亩林业碳汇交易，实现经济收益多万元；同年10月，张掖市国储林总体规划获得国家林草局单报单批。今年4月，甘肃首笔5亿元国家储备林项目*策性贷款落户张掖；5月，国家林业和草原局对张掖市创建国家森林城市正式备案，标志着张掖市创建国家森林城市正式进入实质性阶段，金张掖的绿色画卷仍在持续铺展。
夏日的祁连山深处，数万株云杉覆满河岸，多年难觅踪迹的雪豹、白唇鹿、岩羊等珍稀野生动物频繁现身，复归山林……祁连山生态环境持续改善，水源涵养功能显著提升，生物多样性更加丰富，山中流淌的冰雪融水，滋养着下游大片的绿洲，高台大湖湾，临泽大沙河，甘州芦水湾、润泉湖、湿地公园，处处都是水天一色、芦苇摇荡、水鸟翩翩的自然美景。
“张掖绿色越来越浓，公园越来越多，景色引人入胜。现在一年四季都有好风景，很适合郊游。”第一次来到黑河国家储备林生态林游玩的市民王霞很震惊，“过去荒滩砂石坑，沟壑纵横、满目疮痍，今朝绿树成林，宛如绿色海洋。真是想不到，咱们张掖又‘诞生’了一个6万亩的大公园。”
自从环境治理“生态祛疤”之后，曾经“不望祁连山顶雪，错把张掖当江南”的写照返璞归来，远眺祁连千里叠翠，近观湿地风光旖旎，青山和绿水串珠成链构成生态绿廊，滋润大地，惠泽万民。
看实力
优势产业提质增效
发展是解决一切问题的基础和关键。近年来，张掖坚定不移追求主动式、结构式、内涵式发展，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型产业提质增效，经济实力稳步增强。
年，张掖市实现地区生产总值亿元，同比年增加亿元，人均GDP4.67万元，高于全省平均水平；综合能源、农副产品精深加工、凹凸棒石等新兴产业起步良好，生态产业增加值占GDP比重达到38.3%，高于全省平均水平10个百分点以上，经济发展的含金量、含新量、含绿量不断提高。
粮食播种面积、产量分别稳定在万亩、万吨以上，均超额完成省上下达任务；农产品加工转化率68%、农业科技进步贡献率70%、主要农作物耕种收综合机械化率84%等指标均高于全国平均水平。
新能源、农副产品精深加工、凹凸棒石、智能制造、大数据等新兴产业体系加快构建，建成规模以上工业企业户。去年11月，张掖市一次性开工总投资56.4亿元的5个万千瓦光伏发电项目，单个项目规模均在20万千瓦以上，在全国首创电价获利空间直接反哺地方经济的模式。同步引入投资96亿元的18个新能源协同产业项目，并将4个氢能项目全部落地甘州区，通过发展“飞地”经济落地建设氢能零碳产业园。
文化旅游产业发展势头强劲，“十三五”以来建成文旅项目52个、完成投资67.2亿元，获评国家公共文化服务体系示范区、全国旅游标准化示范城市，国家文化和旅游消费试点城市和“最美中国旅游城市”“美丽中国首选旅游目的地”。
“十三五”以来张掖市争取中央和省级转移支付资金.8亿元、*府专项债券亿元，实施省列市列重大项目项，完成投资亿元。新增公路通车里程公里，实现“县县通高速（一级公路）”。大中型灌区节水改造、河西走廊千伏电网加强等工程顺利实施，5G网络实现城区、重点景区全覆盖，在全省率先建成“全光网”城市。健全完善城市服务功能，新建改建城区道路公里，完成棚户区改造7.86万套。
特别是张掖市第五次*代会以来，张掖市牢牢把握“三新一高”发展导向，大力实施“六大行动”，建强产业链、构建产业生态圈、培育产业集群，加快构建更具竞争力的现代产业体系。
——实施工业突破发展行动。加快建设千万千瓦级风电、光电基地，落地一批制氢、储氢、运氢、用氢和装备制造项目。大力发展农畜产品精深加工业，打造粮油、肉类、乳品、种子、蔬菜、马铃薯等全产业链。今年一季度，计划实施的项工业项目已开复工83项，完成工业增加值16.72亿元，同比增长5.5%，74项新能源项目完成投资33.67亿元。“全市已落地建设新能源项目万千瓦、协同项目25个，‘陇电入浙’特高压、盘道山和皇城2座抽水蓄能电站等配套项目建设取得实质性进展。”张掖市工信局副局长杜亮表示。
——实施全域旅游业提质增效行动。围绕旅游基础、要素品质、产品业态、宣传营销、标准建设、发展环境六项提升行动，做优做强全域旅游首位产业，整合旅游资源，培育壮大龙头景区，梯次推动景区晋级等。统筹发展红色旅游、乡村旅游、户外运动等旅游业态，打造“金张掖·六乐”产业链，力促旅游产业品质效益双提升。今年一季度全市接待游客.23万人次、实现旅游综合收入23.68亿元，分别增长7.8%、2.9%。丹霞大景区世界自然和文化双遗产申报工作扎实推进，平山湖大峡谷、马蹄寺5A级旅游景区、2个4A级旅游景区和甘州、民乐省级全域旅游示范区创建进展顺利。
——实施现代农业升级行动。打造黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒滩设施农业三大板块，建设现代种业、肉牛奶牛、优质蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业六大功能区，创建国家打赢种业翻身仗先行示范区。大力发展有机蔬菜、肉牛和奶产业，建设全国知名的有机“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”。突出抓好玉米种子产业园、万亩制种玉米水肥一体化基地、数字农业创新应用示范基地、高标准智能联动温室等重点农业项目，推动现代农业迭代升级，开工建设种业、奶业、蔬菜和设施农业项目41个。
——实施数字经济赋能行动。聚焦数字化善*，优化一体化*务服务平台，加快建设数字*府，提高*府治理和公共服务效能。聚焦数字化兴业，大力引进数字经济头部企业，加快发展数据信息产业，支持企业运用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升传统产业。今年一季度，完成12项数字*府建设任务，与珠海金方达公司签订投资10亿元的IT基础设施智能制造项目框架协议。
——实施会展产业培育发展行动。启动建设丝绸之路经济带“一国一品”展示展销中心，高标准配套建设会展场馆，打造张掖国际会展产业园。引进一批专业性会展机构、团队，培养一批本土化会展人才。积极创建区域性会展中心城市，推动会展产业加快发展。
——实施现代服务业壮大行动。积极发展健康、养老、育幼、家*等服务业，不断提升服务业发展质量和水平。持续开展“迎新春促消费·助力乡村振兴”、抗击疫情提振消费专项行动等活动，促进“无接触消费”“直播带货”等新型消费，一季度拉动社会消费5亿元。加快建设公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园等重点项目建设，推动通道物流、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
看城乡
民生福祉持续增强
张掖市在全省率先实现全面脱贫目标，年脱贫人口人均可支配收入达元，高出全省农民人均可支配收入元。在全省率先启动乡村振兴示范建设，90%的行*村创建为“清洁村庄”、70%的行*村创建为文明村，“十三五”以来六县区先后获得国家级“三农”领域示范创建命名28项。张掖市连续3年乡村振兴考核排名全省第一，年被确定为全省乡村建设5个示范市州之一，被提名为全省唯一的年度全国促进乡村振兴重点工作成效明显拟激励市。今年启动实施“乡村振兴十二项行动”，有序推进30个省市县级示范乡镇、个省市县级示范村建设。
深入践行以人民为中心的发展思想，85%以上的财*支出用于民生领域。张掖中学新校区、培黎职业学院、张掖市职教中心建成招生，6县区全部通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定；深入推进健康张掖建设，医院全部达到二级以上医疗水平、2医院，国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列；加快发展文化事业，丝绸之路文化艺术中心、全省第一家数字文化馆建成投用，推出《浴血誓言》《一个都不能少》《回道张掖》等一批影视作品和舞台剧目。健全完善社会保障体系，城镇登记失业率长期低于全国、全省平均水平，城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率均高于全国、全省平均水平。
全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市县乡村“四级三中心”全部建成，创新实施“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷联动化解机制和“四级七天”调解工作法，矛盾纠纷化解率达到99.13%，市域社会治理现代化工作经验在全国推广。持续推进平安张掖、法治张掖建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展*法队伍教育整顿，获评首批全国禁*示范城市，年全市法治建设满意度总体评价在全省综合排名第一，连续6年成为全省最具安全感的城市之一。5月6日，在平安甘肃建设表彰大会上，张掖市被授予“—年度平安甘肃建设示范市”。
今年3月份以来，为迎接*的二十大和省第十四次*代会胜利召开，落实“六稳”“六保”任务，张掖市深入开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，通过组织全市*员干部进农村、进社区、进企业，问民意、问困难、问需求，查*策落实、查矛盾纠纷、查风险化解，为群众解难事、办好事、做实事，着力增进民生福祉，营造良好社会环境。
看内核
从严治*强保障改革创新激活力
始终坚持以*的*治建设为统领,纵深推进从严治*，全面加强*的基层组织建设，深化拓展“*建+产业”模式，探索“片区*委+龙头企业+合作社”区域化*建机制，推动*建链、产业链、人才链深度融合，基层组织的凝聚力战斗力创造力不断增强。牢固树立正确选人用人导向，高质量完成县区、乡镇换届工作。坚持以实干导向激励干部担当作为、以严明纪律倒逼干部干事创业，全面落实“基层减负年”要求，深化“作风建设年”活动，扎实开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况“回头看”和“四察四治”专项行动，风清气正的*治生态不断巩固拓展。
坚持以改革破解发展难题、以创新厚植发展优势、以开放拓展发展空间，“十三五”以来组织实施重点领域和关键环节改革项，承接国家农村集体产权制度改革等国家级和省级改革试点94项，环评制度改革、农村集体产权制度改革等27个方面的做法在全省、全国推广。加快推进以科技创新为核心的全面创新，完成全国首批“双创”示范城市和国家知识产权试点城市建设任务，全市综合科技进步水平位居全省第三，整体创新能力进入第一梯队。抢抓“一带一路”建设最大机遇，启动运营*霍尔果斯和广西凭祥两个口岸办事处，中欧货运班列、中新南向通道张掖农产品国际专列常态化运行，成为全省向粤港澳、京津冀、长三角供应农产品的重点区域。
把优化营商环境摆在突出位置，实行清单化管理、精准化调度、制度化推进，持续优化营商环境，着力强化招商引资，千方百计加快项目建设，持续扩大有效投资，呈现出重大项目稳步推进、固定资产投资稳中趋快的良好态势。“近期落实的缓税、减税降费、留抵退税等新的组合式税费支持*策，帮助我们解决了资金短缺困难，为推进项目建设输入‘血液’、注入动能。”张掖经开区生态科技产业园供暖供气工程项目负责人赵培远感言。
各级干部在推动项目建设中不做旁观者，纷纷以主人翁的姿态参与到项目建设中。“去冬今春，全市深入开展‘冬日无闲·大抓项目’活动，严格落实重大项目领导包抓机制，组建工作专班，扎实推进‘六个一批’工作，谋划储备项目项、总投资亿元，列入投资项目清单项目项、总投资.25亿元。”张掖市发展改革委相关负责人表示，今年一季度累计开复工各类项目项，开复工率62.62%，完成固定资产投资36.16亿元。其中，11项省列重大建设项目开复工9项，完成投资4.24亿元，以项目之“进”支撑发展之“稳”。
黑河水奔流，诉说铿锵发展足迹；祁连山耸立，见证乡村全面振兴。回望五年历程，张掖登高望远擘画新篇，脚踏实地阔步前行，绘就了斑斓而厚重的经济社会发展画卷。
历史照亮未来，奋斗未有穷期。站在新的时间节点，张掖广大干部群众将以更加昂扬的姿态，推进经济社会各项事业取得新成就、展现新气象，奋力书写无愧于时代的新篇章。